|
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 79-ФЗ от 27 июля 2004г. государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Из приведенных определений можно сделать следующие выводы:
· основным признаком государственной гражданской службы является служба в государственном органе на должности государственной гражданской службы, включенной в реестр, и обеспечение полномочий государственного органа;
· важным признаком является профессиональная служебная деятельность, т.е. деятельность профессионального характера, отвечающая специальным правовым условиям и квалификационным требованиям. Служебная деятельность должна осуществляться непрерывно, в качестве основного вида деятельности, на основе специальных знаний и навыков;
· гражданскими служащими могут быть только граждане Российской Федерации. Исключения из данного правила могут быть установлены международными договорами Российской Федерации;
· гражданские служащие реализует свои должностные полномочия, закрепленные в служебном (должностном регламенте) в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом;
· гражданские служащие получают денежное содержание только из государственного бюджета - федерального или регионального.
Государственная служба строится на основе принципов и механизмов ее организации и функционирования.
Слово «принцип» в переводе с латинского языка означает начало, основа. Этим термином обозначают основное, исходное положение какой-либо теории, учения; то, что лежит в основе какой-либо совокупности явлений, понятий, фактов. Под принципами государственной службы мы понимаем основные идеи, исходные положения о ее построении, организации и функционировании, выдвинутые в результате научного обобщения практики государственной службы. Основное значение принципов государственной службы заключается в том, что они определяют правовое и организационное содержание, построение и функционирование службы, устанавливают важнейшие связи в данном механизме государственного управления.
В статье 4 Федерального закона «О государственной гражданской службе» № 79-ФЗ сформулировано 8 основных принципов организации построения и функционирования государственной гражданской службы:
) приоритет прав и свобод человека и гражданина. Данный принцип вытекает из ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации, в которых человек, его права и свободы определены как высшая ценность. Обязанностью государства и всех госслужащих является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Соблюдение данного принципа определяет необходимость строгого отбора тех граждан из кандидатов для прохождения госслужбы, которые умеют и готовы служить интересам людей, предъявляет высокие требования к поведению госслужащих при исполнении ими своих функциональных обязанностей, необходимость завоевания ими доверия у граждан, что в нынешней ситуации представляется весьма трудноразрешимой задачей;
Перейти на страницу: 1 2 3 4 |