Современное состояние системы государственных органов управления охотничьим хозяйством в субъектах РФ на примере Ярославской области

В своей работе мы даем оценку современному состоянию системы государственного управления охотничьим хозяйством в условиях реформирования охотхозяйственной отрасли на примере Ярославской области в , где функционирует одна из наиболее успешных в Европейской части России структур по охране и использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. По некоторым показателям работы государственного управления дается сравнение с Нижегородской областью.

В Ярославской области в настоящее время специально уполномоченным органом местной исполнительной власти в сфере охоты является самостоятельная организация - департамент по охране и использованию животного мира. Департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области создан постановлением Администрации области от 12.09.2007 № 274 с целью регулирования пользования животным миром и водными биологическими ресурсами, а также осуществления государственного контроля соблюдения законодательства о животном мира на территории Ярославской области.

Рис.7 Структура департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области

Департамент является специально уполномоченным государственным органом Ярославской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Ярославской области.

Из риунка 7 мы видим что нет управления охотхозяйством, видно что идет попытка управления ресурсами животного мира. Отдел государственного охотничьего контроля и надзора укомплектован районными специалистами в количестве 16 человек.

Общая численность сотрудников департамента составляет 36 человек.

Функции по охране животного мира, государственному контролю исполнения законодательства о животном мире на территории области выполняет Государственное учреждение Ярославской области «Управление по охране животного мира» функционально подчиненное департаменту. Численность инспекторов ГУ составляет 10 человек. Сотрудники управления не являются государственными гражданскими служащими, тем не менее, на них, наряду с сотрудниками отдела государственного охотничьего контроля и надзора департамента, возложена функция по охране охотничьих угодий.

Оценку эффективности созданной системы государственного управления охотхозяйственной деятельности обходимо производить с учетом природных и социально-экономический условий области. На сегодняшний день территории Ярославской области общая площадь охотничьих угодий составляет 3137,7 тыс.га, из них, лесных угодий - 1869,1 тыс.га; полевых - 1157,0 тыс.га; болотных - 111,6 тыс.га. На сегодняшний день долгосрочное пользование объектами животного мира на территории 17 муниципальных районов области осуществляют 45 охотпользователей, при этом, было создано 69 охотничьих хозяйства, общей площадью 2 980 тыс.га.

Численность охотников на территории Ярославской области - 31тыс.человек.

Принадлежность охотничьих угодий различным формам объединений охотников и частным организациям представлена на рис 2.3

Рис.8 Распределение различных форм охотпользователей на территории Ярославской области

Ежегодно в Ярославских охотугодьях производят охоту на коммерческой основе от 5 до 6 тысяч иногородних охотников и от 100 до 150 иностранных охотников.

В области созданы и функционируют 14 зоологических заказников регионального значения, из которых: 1 заказник комплексный, 4 - боброво - выхухолевых и 9 - боровой дичи, общей площадью 162,7 тыс.га.

Состояние послепромысловой численности основных видов охотничьих животных в 2010г. приведено в таблице 3. Эти данные приведенные в сравнении с соседними регионами Российской Федерации свидетельствуют о благополучном состоянии популяций основных охотничьих видов. Плотность животных по пригодным местообитаниям в Ярославской области является самой высокой практически по всем видам, особенно благополучная ситуация складывается с поддержанием оптимальной численности копытных - лося и кабана.

Таблица 3