|
Социальная защита населения это деятельность государственных и негосударственных органов и организаций по осуществлению мер экономического, правового, организационного характера, которые направлены на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально-значимых обстоятельств (в том числе социальных рисков), а также на сохранение приемлемого уровня их материального и социального благополучия [12].
Понятие социального риска служит методологическим инструментарием для построения модели социальной защиты: определения видов социального риска и круга защищаемых лиц, размеров социальных гарантий, правоотношений социальных субъектов (работников и работодателей), государства и специализированных организаций (страхования и социальной помощи). (Рис.1)
В системе социальной защиты выделяются следующие структурные составляющие [5]:
Ø субъекты социальной защиты: наемный работник и члены его семьи, работодатель, гражданин и государство, а также специализированные органы государственной исполнительной власти в сфере социальной защиты населения и социального обеспечения, страховые организации публично - правового статуса;
Ø уровни социальной защиты: индивидуальный (работник - работодатель, гражданин и государство) и групповой (профессиональные союзы наемных работников и объединения работодателей);
Ø предмет социальной защиты и его структура: общественные отношения субъектов (граждан и государства, работников и работодателей) в сфере организации нормальной жизнедеятельности;
Ø населения и защиты его от рисков социального характера (болезней, утраты трудоспособности, инвалидности, старости), включающие формирование и функционирование механизмов;
Ø компенсации утраты трудоспособности и заработной платы, организации медицинской и социально-реабилитационной помощи;
Впервые термин «социальная защита» был использован в США в 1935 году в законе о социальной защите, в соответствии с которым были узаконены пенсии по старости и пособия по безработице и чуть позже в него были внесены дополнения о помощи бедным, инвалидам, сиротам. После чего этот термин стал широко использоваться и другими странами, а также международной организацией труда [24].
В России право граждан на социальную защиту гарантировано Конституцией РФ и регламентировано законодательством РФ. Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку. Социальная защита и социальное инвестирование взаимосвязаны и взаимозависимы как на уровне государства (табл.1), так и на уровне негосударственных секторов инвестирования, и соответственно управления (табл.2) [25].
Таблица 1 - Взаимосвязь социальной защиты и государственного сектора |
Уровни экономических субъектов управляющих социальной защитой |
Источники социального инвестирования |
Цели взаимосвязи |
Виды социальной защиты | |
Государство, федеральный уровень Региональный и муниципальный уровни |
Средства федерального бюджета (социальное обеспечение, социальные программы) и средства федеральных внебюджетных фондов Средства регионального и муниципального бюджетов (социальные программы) территориальных внебюджетных фондов |
Национальная безопасность, демографические проблемы ( сокращение естественной убыли населения), снижение риска криминальных действий граждан, рост занятости, поддержка малообеспеченных семей, обеспечение норм социальной жизни отдельных категорий граждан Сокращение смертности в регионе, укрепление деторождаемости, регулирование миграционных потоков, поддержка уровня жизни детей и лиц пенсионного возраста, программы усыновления сирот |
Трудовые пенсии, по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальные пенсии и пособия, социальное и медицинское страхование, программы поддержки потоков мигрантов Социальное обслуживание, адресная социальная помощь, содержание учреждений социальной защиты, финансирование региональных и муниципальных программ по социальной защите |
Перейти на страницу: 1 2 3 4 |